МОСКВА, 30 сентября. /ИТАР-ТАСС/. Федеральная антимонопольная служба /ФАС/ России дает сделать оператора «электронной приватизации» - реализации муниципального имущества на электронных торговых площадках, сказали ИТАР-ТАСС в ведомстве. Предложение ФАС рассматривается в правительстве.
Виртуальная приватизация
«Речь идет не о разработке единой торговой площадки, на которой будет проводиться продажа госимущества, а о едином операторе пары площадок. В задачки этого оператора будет заходить допускать или не допускать электронные площадки к продаже госимущества по определенным аспектам, также осуществлять контроль над деятельностью данных площадок», - объяснил начальник управления ЖКХ, строительства и природных ресурсов ФАС Вадим Соловьев.
По его словам, в задачки одного оператора будет заходить контроль над тем, чтоб лоты располагались сразу на всех допущенных к торгам площадках. Это дозволит соблюсти права всех аккредитованных электронных площадок и потребителей на их работающих, для которых будут сделаны равные условия, уточнил Соловьев, заметив, что система электронной реализации госимущества обязана повысить открытость и доступность приватизации по аналогии с госзакупками.
Размер «электронной» приватизации оценили приблизительно в 9 миллиардов рублей
В текущее время в России приватизация госимущества проходит через обычные «бумажные» торги. В электронной форме проводятся все тендеры в рамках госзакупок на утвержденных правительством 5 электронных площадках, наикрупнейшими из которых являются «Сбербанк-АСТ» /площадка Сбербанка с толикой рынка госзакупок около 46%/ и Единая электронная торговая площадка /площадка правительства Москвы, 26%/. Как сообщается на официальном веб-сайте госзакупок Zakupki.gov.ru, на начало текущего года размер извещений о проведении торгов составлял около 5,9 трлн рублей, размер объявленных аукционов - 4,25 трлн рублей.
В Российском аукционном доме /РАД/, занимающемся продажей госимущества, рынок «электронной» приватизации оценивают в 9 миллиардов рублей. «Объем программы приватизации на 2014-2016 годы с учетом реализации акций "голубых фишек" / Газпром, РЖД, АЛРОСА и др./ составляет 1,7 трлн рублей. При всем этом на электронные торги быть может выставлено имущество приблизительно на 9 миллиардов рублей», - сказал гендиректор РАД Андрей Степаненко. По его словам, продажа через электронные торги больших пакетов акций ведущих госпредприятий без подготовительной оценки и road show /встреч с инвесторами/ практически невозможна. Потому на электронные торги, сначала, попадет недвижимость.
К торгам допустят 5 площадок
Поправки в законодательство, формально дозволяющие приватизировать госимущество через систему электронных торгов были приняты три года назад. Такую возможность предугадывает соответственный закон о приватизации от мая 2010 года. Но положение о продаже муниципального и городского имущества в электронной форме правительство утвердило только в летнюю пору прошедшего года, а требования к электронным площадкам утверждены приказом Минэкономразвития /МЭР/ в феврале 2013 года. Дальше МЭР обязано было отобрать площадки, которые будут допущены к торгам.
В мае 2013 года ведомство подготовило проект распоряжения правительства, утверждающий 8 площадок для реализации муниципального и городского имущества в электронной форме, следует из материалов МЭР /имеются в распоряжении ИТАР-ТАСС/. Перечень 5 работающих с госзакупками торговых площадок дополнили ФГУП «Электронные торги и безопасность», ОАО «Российский аукционный дом» и СГУП по продаже имущества г.Москвы. Но ФАС отказалась согласовывать проект постановления, настаивая на проведении конкурса по отбору площадок, ограничив их число пятью.
Источник, знакомый с деталями процесса согласования, сказал, что сначала сентября тема поднималась на совещании у первого вице-премьера РФ Игоря Шувалова. «В ходе обсуждения рассматривались разные варианты: от сотворения единой площадки до проведения конкурса посреди всех электронных торговых площадок, в том числе не допущенных сейчас к проведению госзакупок. Рассматривалось и предложение о том, чтоб проводить электронные торги по продаже госимущества на базе 5 уже работающих федеральных площадок», - произнес он.
В текущее время, чтоб «не тормозить процесс», принято решение на первом шаге отдать возможность продавать госимущество через 5 работающих площадок, работающих в сфере госзаказа, утверждает Соловьев. По его словам, в течение 1,5 лет будет сотворен единый оператор этих площадок, который станет осуществлять контроль над их деятельностью и допуск к торгам. Кто будет создавать данную структуру, не ясно. В Минэкономразвития, Росимуществе и приемной вице- премьера Шувалова не ответили на запросы ИТАР-ТАСС.
Реакция других площадок
Операторы других площадок боятся, что рынок будет поделен меж игроками, уже работающими с госзаказом. «С государством должны работать фавориты, но право войти в число наилучших обязано сохраняться у каждого игрока на рынке», - говорит гендиректор площадки Fabrikant.ru Сергей Габестро. По его мнению, в случае сотворения единой площадки, или оператора для реализации госимущества, остальные электронные площадки могут быть интегрированы с данной структурой.
«Целесообразно доверить эти реализации компаниям, которые уже имеют опыт приватизации, в том числе электронной», - возражает глава РАД Андрей Степаненко. В «Сбербанк-АСТ» заявили, что технических препятствий для реализации госимущества у их нет. «Функционал площадки "Сбербанк-АСТ" издавна готов к проведению торгов по продаже госимущества, мы употребляли собственный имеющийся опыт построения и защиты информационных систем», - произнес гендиректор «Сбербанк-АСТ» Феликс Кордыш. По его словам, на площадке уже провели «несколько удачных пилотных процедур».